La Comisión Europea ha ordenado a Google que comparta datos de búsqueda anonimizados con motores de búsqueda rivales y chatbots de IA que ofrecen funciones de búsqueda similares. La orden incluye dos decisiones separadas pero igualmente vinculantes en virtud de la Ley de Mercados Digitales (DMA), la segunda de las cuales exige a Google que abra Android a los asistentes de IA de la competencia.
Ambas decisiones representan una intervención fundamental para la optimización de motores de búsqueda y el ecosistema de marketing digital en general, ya que afectan al conjunto de datos básicos que sustentan los resultados de búsqueda y el desarrollo futuro de respuestas y citas basadas en inteligencia artificial.
Lo que realmente exige el fallo
La primera decisión se refiere al intercambio de datos sobre consultas de búsqueda, clics, impresiones y posiciones tanto de resultados gratuitos como de pago en Google.com. Los proveedores que cumplan los requisitos podrán acceder a información agregada y anonimizada sobre las consultas y los dispositivos, los idiomas, las URL, los modos de interacción y otras variables asociadas a cada consulta, incluida la información posicional sobre los propios resultados.
Cabe destacar que Google no está obligado a compartir sus algoritmos de clasificación y puede retener información sobre la cuenta asociada a una consulta, el historial de búsqueda personal, las marcas de tiempo, las consultas inusualmente largas y otros datos en aras de la privacidad del usuario.
La Comisión determinó explícitamente que el enfoque anterior de Google respecto al intercambio de datos con motores de búsqueda de terceros no cumplía con el principio de «disponibilidad efectiva» que sustenta la DMA. La nueva decisión especifica qué tipos de datos personales deben excluirse o anonimizarse para proteger la privacidad del usuario, y también establece criterios de elegibilidad y precios de los datos. Este último aspecto, en particular, se consideró de vital importancia para la aplicación de las normas de la DMA.
En virtud de estos hallazgos, los chatbots con inteligencia artificial que cumplan con los estándares de los motores de búsqueda en línea según la DMA podrán utilizar estos datos para mejorar sus propias capacidades de búsqueda y recuperación. Sin embargo, no podrán utilizarlos para entrenamiento ni para replicar directamente los resultados de Google. Ambas limitaciones son vinculantes, aunque ninguna de las decisiones impone multas adicionales a Google, aparte de las relacionadas con las prácticas de auto-preferencia de la empresa según la DMA.
Por qué esto importa más allá de la búsqueda tradicional
La relevancia de esta decisión va más allá del ámbito de las búsquedas y de los competidores directos que han solicitado acceso a los datos de Google, ya que los asistentes de IA dependen cada vez más de los datos de búsqueda para fundamentar sus respuestas en la realidad.
La calidad de esta información, a su vez, suele depender de la actualidad de los datos y de la precisión de los resultados de búsqueda utilizados para representarlos. El Modo IA de Google ofrece un ejemplo concreto de esta tendencia. Los resultados de IA de la compañía se basan, en la práctica, en un motor de búsqueda independiente, FastSearch, que emplea funciones de clasificación similares para influir en la apariencia de los resultados.
Sin embargo, la sentencia no permite a Google compartir la tecnología central de FastSearch con otros motores de búsqueda o asistentes de IA. En cambio, solo autoriza el uso de los datos de uso anonimizados, tal como se describió anteriormente, como base para desarrollar algoritmos de búsqueda de la competencia y respuestas de IA de terceros. Una de las aplicaciones explícitamente permitidas de estos datos es la mejora de la conexión a tierra.
Gracias a esta sentencia, el acceso a estos datos se convierte en una tabla de salvación para cualquier competidor potencial que desee consolidar una presencia de búsqueda a gran escala o mejorar significativamente la calidad de su IA. La posibilidad de acceder a estos datos a esta escala representa una enorme ventaja para cualquier motor de búsqueda o asistente de IA de terceros, pero dista mucho de ser una garantía de éxito.
¿Quién se beneficiará primero?
Si bien la sentencia crea nuevas oportunidades, reconoce el potencial de una asimetría de recursos a gran escala entre Google y los motores de búsqueda que desean acceder a sus datos.
Todo solicitante deberá demostrar que cuenta con al menos 50 000 usuarios mensuales en la UE y estará sujeto a una inspección de seguridad y a una auditoría independiente antes de obtener acceso a los datos. Se prevé que los motores de búsqueda con amplia experiencia y recursos, como Bing y DuckDuckGo, superen ambos obstáculos y comiencen a aprovechar las nuevas oportunidades relativamente pronto. Sin embargo, los competidores nacionales menos consolidados podrían necesitar más tiempo para desarrollar la infraestructura necesaria para beneficiarse de la normativa.
A corto plazo, es improbable que el impacto en el tráfico de búsqueda sea significativo ni para los motores de búsqueda ni para los anunciantes. Incluso en enero, la cuota de audiencia combinada de las plataformas de búsqueda alternativas seguía siendo inferior al 0.25 % del tráfico total de Internet en la UE. La disponibilidad de más datos podría influir en la evolución a largo plazo del panorama de las búsquedas y en la competencia entre los distintos motores de búsqueda y asistentes de IA. Sin embargo, a corto plazo, es probable que la distribución del tráfico siga los mismos patrones que antes de la sentencia.
El lado Android de la decisión
La segunda normativa permite a los usuarios de Android cambiar del Asistente de Google predeterminado mediante comandos de voz y utilizar el asistente de terceros seleccionado dentro de las aplicaciones para acciones como llamar, enviar mensajes de texto o reservar un viaje. Es probable que la mayoría de las funciones necesarias lleguen con la próxima actualización importante de Android, pero no estarán disponibles más tarde de agosto de 2027.
Un conjunto de cambios aún más complejos, que incluye un mecanismo de activación por voz más sofisticado que permitiría a varios asistentes responder a diferentes comandos de voz simultáneamente, llegará a más tardar en agosto de 2028. Cabe destacar que Gemini ya está disponible en Android y cuenta con capacidades de activación por voz comparables a las previstas por la Comisión. Por lo tanto, esta resolución también afecta a la asimetría entre Google y sus competidores, y a la capacidad de estos últimos para instalar sus asistentes en dispositivos Android en igualdad de condiciones técnicas con el Asistente de Google.
Respuesta de Google a las decisiones
Google se ha opuesto a ambas resoluciones, y Kent Walker, presidente de Google y Alphabet, argumenta que las medidas propuestas socavan las garantías de privacidad y seguridad para los millones de usuarios de Android y de búsquedas web en la UE.
También señaló que Google se ha mostrado dispuesto a presentar propuestas exhaustivas para que los reguladores las consideren, con el fin de equilibrar las necesidades de la DMA con la privacidad, la seguridad y la integridad de la plataforma. En particular, el Sr. Walker ha argumentado que las condiciones de anonimización y divulgación no son suficientes para proteger a los usuarios europeos de las empresas tecnológicas extranjeras.
La Comisión ha respondido detallando las medidas de protección técnicas y contractuales que ha analizado con expertos internos y externos en privacidad, señalando que el enfoque de anonimización es multinivel y está diseñado para maximizar el nivel de protección de los datos personales. Esto, a su vez, permite a Google revisar las credenciales de ciberseguridad y privacidad de cada solicitante antes de compartir información con ellos y actualizar las medidas de seguridad si las revisiones independientes identifican alguna vulnerabilidad.
Qué podría significar esto de cara al futuro
Una vez superados los obstáculos iniciales, la sentencia podría permitir que tanto los motores de búsqueda como los chatbots de IA entren en un círculo virtuoso de mejora continua. Con los recursos suficientes, podrán competir por la atención de los usuarios de internet ofreciendo diversas alternativas al dominio de las grandes tecnológicas. Y lo que es más importante, podrán ofrecer nuevas opciones para el tráfico de búsqueda y las citas, diversificando así el ecosistema online.
En concreto, la sentencia ofrece una oportunidad para que los motores de búsqueda de terceros y los asistentes de IA se conviertan en serios competidores de Google Search, especialmente en el contexto de las consultas activadas por voz y la mayor compatibilidad de Android con dichas aplicaciones de terceros. Sin embargo, esta hipotética competencia depende totalmente de los recursos y capacidades de cada motor de búsqueda, así como de su capacidad para cumplir con los requisitos de seguridad y auditoría.
¿Qué sucede después?
El espacio de búsqueda en sí no experimentará cambios inmediatos, ya que Google tiene hasta finales de 2026 para preparar el conjunto de datos y compartir sus términos con editores y anunciantes. Posteriormente, cada proveedor elegible completará individualmente el proceso de aprobación de licencias y precios, una vez que se cumplan los requisitos técnicos y de seguridad.
Mientras tanto, los usuarios de Android comenzarán a notar los efectos de la segunda resolución aproximadamente en 2027, cuando los cambios necesarios lleguen con la próxima actualización importante del software. A su vez, las capacidades ampliadas de comandos de voz tardarán aún más en materializarse por completo, no más tarde de finales de 2028. Además, la Comisión revisará las medidas cada dos años y está preparada para revisarlas nuevamente si una investigación independiente determina que las garantías de privacidad y seguridad son insuficientes. Ambas resoluciones tendrán, en última instancia, consecuencias a largo plazo, pero solo comenzarán a manifestarse después de varios años.
Preguntas frecuentes
P 1: ¿Qué decidió realmente la Comisión Europea?
La Comisión adoptó dos decisiones vinculantes en virtud de la Ley de Mercados Digitales. Una exige a Google que comparta datos de búsqueda anonimizados con competidores elegibles, y la otra exige a Google que abra partes de Android a asistentes de IA de la competencia.
P 2: ¿Qué tipo de datos de búsqueda tiene Google para compartir?
Google debe compartir datos anonimizados sobre consultas de búsqueda, clics, visualizaciones y clasificaciones de resultados, tanto de los resultados de búsqueda gratuitos como de los de pago, junto con detalles como el tipo de dispositivo, el idioma y las URL visitadas.
P 3: ¿Esto incluye el algoritmo de clasificación de búsqueda de Google?
No. La decisión no obliga a Google a compartir sus algoritmos de clasificación ni su tecnología de búsqueda rápida (FastSearch). Solo abarca datos anonimizados sobre el comportamiento de búsqueda de los usuarios.
P 4: ¿Quiénes pueden recibir estos datos?
Los proveedores elegibles deben contar con al menos 50 000 usuarios mensuales en la UE y acreditar dos años de trayectoria operativa, o superar una prueba de inversión si son de reciente creación. Asimismo, deben superar un control de seguridad y una auditoría independiente.
P 5: ¿Pueden los chatbots de IA utilizar estos datos para entrenar sus modelos?
No. Los chatbots de IA que cumplen los requisitos pueden usar los datos para mejorar sus propios sistemas de búsqueda y recuperación, pero no pueden usarlos para entrenar modelos de IA de propósito general ni para copiar los resultados de búsqueda de Google.
P 6: ¿Cómo calcula Google el precio del acceso a estos datos?
Según la decisión de la Comisión, el precio se basa en el coste que le supone a Google proporcionar los datos, y no en las tarifas del mercado libre.
P 7: ¿Qué exige la decisión sobre Android?
Google debe permitir que los usuarios activen asistentes de IA de la competencia mediante comandos de voz en Android y que dichos asistentes realicen tareas dentro de las aplicaciones, de forma similar a como funciona actualmente el propio asistente de Google.
P 8: ¿Cuándo deben producirse estos cambios?
La mayoría de los términos de búsqueda y las funciones de Android deben estar disponibles para 2027, la propuesta de precios de Google debe presentarse en enero de 2027 y la mayoría de los cambios en Android deben implementarse antes del 1 de agosto de 2027. La activación simultánea por voz para varios asistentes está disponible hasta el 1 de agosto de 2028.
P 9: ¿Cómo ha respondido Google a los fallos judiciales?
Google discrepa de ambas decisiones. Un ejecutivo de Google afirmó que los requisitos ponen en riesgo la privacidad y la seguridad, y añadió que la compañía ha propuesto sus propias alternativas.
P 10: ¿Cambiará esto los resultados de búsqueda de la IA de inmediato?
No de inmediato. Es poco probable que los usuarios y los editores vean cambios rápidos, ya que Google aún necesita crear el conjunto de datos y finalizar los términos, y los proveedores elegibles accederán a los datos según sus propios plazos posteriormente.
